Розпочинаємо обіцяний цикл публікацій з тематичних секцій Міжнародного екологічного форуму «Kryvyi Rih Green Strategy. Криворізька Зелена Стратегія».
Частина 1. Панельна дискусія на тему «Екологічне стратегування: місія, залучення, результати»
Формування чітких, зрозумілих цілей та закладення фундаменту стратегії їх досягнення – основна ідея проведення форуму.
В панельній дискусії взяли участь Народні депутати України О.Недава та І. Артюшенко, директор департаменту екології Дніпропетровської ОДА Стрілець Р., директор департаменту охорони навколишнього середовища ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг» Максименко Л., та координатор громадського об’єднання «Громадська екологічна платформа» О.Скакальський.
Як зазначив у своїй доповіді О. Недава, основа сучасного розвитку будь якого суспільства – це сталий розвиток. Весь цивілізований світ задекларував 17 основних цілей сталого розвитку, які базуються на трьох основних складових: розвиток економіки, підвищення соціальних стандартів та охорона навколишнього середовища, які щільно пов’язані між собою, і розвиток однієї складової не повинен відбуватися за рахунок іншої. Тому будь-яка стратегія розвитку повинна враховувати екологічну складову.
І.Артюшенко доповнив, що метою проведення подібних заходів є пошук балансу між промисловими підприємствами і громадськістю. Також Народний депутат повідомив, що за даними ВООЗ на 50 % здоров’я громадян залежить від способу життя, на 25 % від стану екології, на 15 % від спадковості, на 10 % від медичного забезпечення. Тобто, в боротьбі за здоров’я нації громадяни України виграють більше, якщо ми змінимо підхід до екології.
Тему сталого розвитку в своїй доповіді продовжив Р.Стрілець, який зазначив, що сталий розвиток це принцип, на основі якого європейські держави запровадили певні стандарти, що ми також намагаємося рухатися в цьому напрямку. В 2016 році було прийнято Обласну екологічну програму-стратегію екологічної безпеки та запобіганню змінам клімату., основна відмінність якої від попередніх програм полягає у наявності чітких, зрозумілих цілей з чіткими index performance.
Дуже цікаву, і на наш погляд, слушну думку висловив О. Скакальський, який зазначив, що охорона навколишнього середовища – це процес, яким потрібно керувати, застосовуючи цикл Демінга: Плануй – Виконуй – Контролюй – Коригуй. В якості прикладу була наведена Міська екологічна програма 2016–2025, яка наразі знаходиться в стадії виконання і за необхідності, а ми вже бачимо таку необхідність, до неї необхідно вносити зміни.
Для виконання будь-якої стратегії, чи досягнення будь-якої мети, необхідні певні ресурси. Основними фінансовими ресурсами екологічної складової сталого розвитку на сьогодні в Україні є екологічний податок і кошти підприємств, які інвестуються в модернізацію виробництва.
Л.Максименко повідомила, що ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг», яке є найпотужнішим виробником сталі в Україні за 10 років інвестувало в підвищення екологічності виробництва 5,5 млрд. грн., і до кінця 2020 року планує інвестувати ще 1,2 млрд. грн. В той же час, у підприємства залишається величезний потенціал щодо зменшення впливу на навколишнє середовище.
Усі учасники панельної дискусії зійшлися на думці, що існуючі ставки екологічного податку та кошти, які підприємства вкладають в екологізацію виробництва є недостатніми.
Так, Р.Стрілець зауважив, що сума екологічного податку та інвестицій в екологію на підприємствах складають лише 3 % від собівартості виробленої продукції, в той час, як цей показник в Європі складає 10 %.
О.Скакальський доповнив, що екологічний податок на підприємствах складає менше 0,1 % від вартості виробленої продукції, тому екологічний податок має бути не тільки ресурсом для виконання екологічних заходів, а він повинен стати стимулюючим фактором для промислових підприємств.
Також учасники дискусії дійшли згоди, що більшість коштів екологічного податку повинні залишатися на території, де відбувається безпосередній вплив забруднювачів на навколишнє середовище, але при цьому необхідне чітке та прозоре їх використання.
О.Недава повідомив, що у вересні в антикорупційному комітеті Верховної Ради України створено підкомітет з питань корупції в екологічній сфері.
В процесі обговорення доповідей учасники форуму ставили спікерам питання, які, в основному стосувалися законодавства у сфері охорони навколишнього середовища, зокрема, щодо процедури видачі дозволів на викиди забруднюючих речовин, та проведення реформ у сфері екології.
Стосовно видачі дозволів на викиди забруднюючих речовин, О.Недава зауважив, що профільний комітет Верховної ради не має впливу на Мінприроди в цьому питанні, а також наразі подано проект змін до нормативних документів, якими передбачено видачу дозволів на викиди на обласному рівні.
К.Усов повідомив, що особисто двічі запрошував Міністра екології О.Семерака на форум, або направити когось із заступників, але, нажаль, з міністерства так ніхто і не з’явився.
Стосовно проведення реформи у сфері охорони навколишнього середовища, О.Недава зазначив, що на ту кількість реформ, які сьогодні розпочаті в державі, дуже складно своєчасно підготувати підзаконні акти. Безумовно, охорона навколишнього середовища потребує реформ, але навіть на ті закони, які вже прийняті у цій сфері не підготовлені підзаконні акти по їх реалізації. Тому якщо сьогодні розпочати реформування, розвалиться те, що існує.
Ця фраза викликала неоднозначну реакцію з боку деяких представників громадськості
В напряму реформування є певні напрацювання: наприклад, необхідно прибрати від міністерства господарські функції і залишити тільки інституціональні
Отже, з реформами у нас все добре, погано з їх виконанням.
На цьому з побажанням плідної роботи дискусію було закінчено.
Наступна частина: Пленарне засідання «Фактори впливу: держава, промисловість, громадськість»